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在这个会议上成了一个秘密打黑领导小组，李志华亲自出任组长，省委常委省政法委书记宋发全、省委常委东方市委书记邓宇伦担任副组长，省公安厅周正明、东方市委常委政法委书记孙首钢、东方市公安局长杜军、滨城公安局长胡福斌、东方市武警支队政委牛冰为领导小组成员。
韩秦作为省委一秘，被任命为打黑领导小组特别联络员，负责协调东方市和省里有关部门之间的配合。大家心里都清楚，这个特别联络员的职责虽然是上传下达，其实就是代表省委书记发布命令，比副组长的权限还要大。
打黑领导小组成立之后，随即召开了第一次协调会议，制定下一步打黑计划。省委书记李志华因为公务繁忙，有重大外事活动需要出席。果然不出大家所料，省委书记当场表示，在他不能出现打黑协调会议的时候，韩秦就是他的代表。
有了省委书记的委托，韩秦当仁不让地主持了第一次打黑领导小组会议。这个小组的人员来自各个部门，也只有省委书记不在的情况下，也只有省委一秘这个特别联络员能够统一大家的意见。经过大家充分讨论，决定既要把东方市的黑恶势力彻底铲除，又不至于弄得东方市人心惶惶，影响到东方市的经济发展环境。
东方市共有大小黑恶势力团伙一百二十多个，韩秦这里有他们详尽的备案资料。在辅助系统提供的资料上，团伙的骨干分子，他们的犯罪事实全部一一记录在案。只要照着这个名单去抓，绝对冤枉不了他们
当韩秦把东方市黑恶势力的详细资料发给打黑领导小组成员的时候，成员们翻看着厚厚的资料，除了邓宇伦已经预先看过这个资料，没有表现出太大惊异之外，大家一个个面面相觑在他们参加会议之前，原以为省委书记在东方打黑只是一时心血来潮，没有想到竟然准备的这么充分
打黑领导小组的成员除了邓宇伦，都是专职的政法系统人员，他们自然清楚，要收集齐全这么一份资料，不但要需要花费巨大的人力物力，而且需要强大的技术手段。黑恶势力都是在地下活动，所作所为极为隐秘，百姓们更是敢怒不敢言，加上他们保护伞的为虎作伥，要想拿到他们犯罪的证据非常困难
即便现在就着手开始侦查，抽调大量的人员参与，由于黑恶势力的yin威，百姓的不信任和黑恶势力保护伞的阻挠，最乐观的估计，没有半年的时间，也无法准确掌握东方市黑恶势力的详细情况。
有了这个资料，就等于有了一个导航图。打黑领导小组只需要按着名单，组织警力一个个击破而已从黑恶势力的骨干分子入手，就可以顺藤摸瓜，把大小混混一网打尽。有了这个资料，公安系统在审讯的时候，更是大大提升效率，等于摸清了混混们的底牌，只许让他们签字画押即可
面对这些资深政法人员惊愕的表情，韩秦知道他们在诧异这个资料是怎么得来的。韩秦扬了扬手中材料，只是轻描淡写地介绍，这是国家特情部门收集的材料，就是为了将来打黑做准备的，东方的黑恶势力已经发展到了刻不容缓的地步，为了提高打黑效率，减少侦查环节，高层专门从特情部门给协调了这份资料。
在座的不是公安系统的头头就是武警部队的领导，他们自然清楚省委一秘所说的国家特情部门不是他们所在的系统，因为作为这个级别的领导，如果系统要收集这么重要的情报，是是不可能绕过他们的。大家都在猜测，这个能量巨大的特情部门是国安还是军方的情报系统，除了他们难道国家还有更神秘的职能部门？
东方市有一百二十多个黑恶势力团伙，仅仅骨干成员就有一千多人，算上中层以下的小混混，需要逮捕关押的不下万人。如果在东方市全面出击，将他们一举摧毁，按照通常的一比三警力配备，就需要三万多警力。
先不说能不能抽调这么多的警力参战，单就这么大规模的警力调动，势必无法做到隐秘迅速，必将暴露行动意图。而且，在繁华的大都市里调动这么庞大的警力，对市民的生活和国际形象的影响，也是一个必须考虑的方面。
还有更重要的一点，同时逮捕上万人，关押场地就成了一个巨大的问题。不要说东方市的看守所、拘留所要爆棚，加上周边地市的看守所，也无法容纳如此众多的嫌疑犯。
一下子收押这么多的嫌疑犯，审讯又成了一个大问题。抓捕嫌犯警力不够，可以向武警甚至解放军求援，但审讯他们却帮不上忙。这么多的嫌犯，需要多少多长时间才能将他们审讯一遍？如果不能迅速审讯、批捕、起诉，消化分流，一旦全部积压在公安这个环节，势必要影响公安系统的正常运行。
省政法委书记宋发全和公安厅长周正明建议，可以按照先大后小，先主后从的原则，首先摧毁排在前二十名的黑恶势力，将他们一网打尽，在东方市制造打黑高压，让东方市那些没有被抓的黑恶势力人人自危，惶惶不可终日。在高压政策之下，这些小黑道团伙断然没有再顶风作案的胆量，只能停止犯罪活动在那里等着挨打。
等到把这些首恶分子处理完之后，再腾出力量来对付下面那些中型黑道团伙，以此类推，分批解决，就可以化解上述警力、审讯以及监舍的矛盾。
两位把自己的意见一摆出来，马上遭到了东方市委书记邓宇伦和滨城公安局长胡福斌的反对，其他小组成员虽然没有明确反对，也认为这个方案并不完美，硬伤太多。
胡福斌一针见血地指出，先大后小这个思路不错，现在最关键的问题是，我们先把东方市著名的黑道头子给抓起来了，而没有能力去顾及那些中小混混。这些混混们一看大混混被逮起来了，他们是不是会乖乖的等在家里，等着我们腾出手来去收拾他们？
根据胡福斌自己的推断，这些中小混混一旦发现大混混悉数落入法网，就会敏锐地意识到政府要打黑大的黑恶团伙都是财大气粗，背后的保护伞牛气，如果连这样的混混都不能幸免，小混混们更会意识到局势的危机。
在这种情况下，他们绝对不会等在东方坐以待毙，而是要鸡飞狗跳，四处逃窜避风头一旦出现这种情况，必将严重影响东方市的治安，而且这么多的胡混一旦逃出去，就等于炸了马蜂窝这些混混都是些心狠手辣的亡命徒，跑到哪里都是危险因素，国家高层绝对不希望看到这种局面
胡福斌毕竟在基层公安系统工作了多年，分析的非常中肯，尤其是他指出的，一旦这些杀人不眨眼的混混向全国各处逃散，实质上就等于东方打黑的失败，高层势必要追究责任，到时候说不定功不抵过
经过胡福斌这么分析，宋发全和周正明提出的方案顿时失去了可行性，面对这么庞大的黑恶势力，究竟从哪里下手，小组成员们一时没有了万全之策，就风险和收益的大小，开始互相真论起来。
见大家争论的不可开交，根本形不成切实可行的方案，再这么争论下去，就是再召开几次协调会，也只能是浪费时间韩秦轻轻咳了一声，朗声说道：“请各位领导稍微静一静，我这里有一个不成熟的想法，请大家给参考一下，是不是有可行性。
刚才宋书记和周厅长提出来先大后小的方案，刚才大家已经分析了，这个方案的思路很好，但是也存在不少问题。尤其是宋局长提出来，一旦把大混混们控制起来，中小混混势必要四散奔逃，而我们却没有将他们抓获的足够警力。
我们是不是可以换一个思路，来个先小后大？东方市排名在前的黑恶势力，都是出道比较早的老混混，经过多年的强取豪夺，已经聚敛了巨额的财富，都有着巨大的产业，组织架构也基本成型，而且这些混混正努力将自己洗白，想方设法往自己头上戴红顶子对于这些所谓功成名就的混混来说，不到万不得已，他们是不会跑路的
这些黑恶势力都有着自己的保护伞，多年的嚣张和顺风顺水，已经让他们变得非常自负和迟钝寻常的风吹草动，他们根本就不会放在眼里
我们正好可以利用他们的这个心理，先从小混混下手，而不去动这些大家伙他们一定认为政府也就这么大的本事，不过是在杀鸡骇猴等我们把鸡杀完之后，再回手对付这些大家伙，他们已经无路可逃”
第二卷凤凰历练第三百八十一章：最正确选择
第三百八十一章：最正确选择
韩秦提出的打黑方案，得到了领导小组的一致赞同。打黑领导小组研究决定，鉴于东方市警察系统堕落严重，几无可用之兵，为了保证打黑隐秘稳妥，本次东方打黑主要依靠异地用警。
滨城公安局长胡福斌、东方市武警支队政委牛冰、东方市政法委书记孙首钢、东方市公安局长杜军组成前线指挥部。警力以滨城警方和东方市武警支队为主，胡福斌担任指挥长，牛冰担任副指挥长，孙首钢、杜军为指挥部成员，负责东方市相关协调工作。
此次东方打黑，实行雷声大雨点小的策略，东方市各主要媒体，要大张旗鼓地宣传省委省政府打击黑恶势力的决心，给打黑制造声势。同时，东方市的警方按兵不动，有滨城警方和武警秘密行动，对有头有脸的黑恶团伙先不触及，而是从小型黑恶团伙开始，逐一击破，一定要做到集中兵力一网打尽，不让一个小混混落网
黑恶团伙落网之后，全部实行异地关押、异地审讯、异地宣判，省有关部门抽调精干力量集结滨城，省政法委书记和宋发全和公安厅长周正明亲自坐镇，协助滨城市公检法司高效运转，从重、从严、从快，该杀的杀，该送监狱的送监狱，做到抓一批判一批，形成流水作业，快速消化。
