与全国绝大多数地方一样,金州也是一个农业大市,农村人口占总人口的百分之七十,城市化水平非常低,而且到了一个发展的瓶颈。
韩秦敏锐地意识到,金州能不能发展,发展到一个什么水平,农村的发展起着决定因素。没有文明和谐发展的农村,就没有现代化的金州。经过深入调研,韩秦也发现了农村发展瓶颈的根源所在。
中央五号领导在雁北省调研农村发展的时候,在金州停留了两天。韩秦陪着储君深入金州农村进行实地考察,取得了宝贵的第一手资料。
考察结束,五号领导专门与韩秦进行了长谈,时间长达四个小时。能够与国家未来领导人面对面畅谈。既是一种无上的荣誉,更是一个宝贵的机会。
韩秦结合自己的工作实践,加上美女秘书的理论升华,向五号领导全面汇报了自己的想法,对金州农村将来的工作重点方向提出了几点建议,希望能够得到中央和雁北省委的支持,成为全国农村进一步深化改革的试点单位。为中央制定农村政策提供实践依据。
五号领导对韩秦的提议非常重视,当时并没有表态,只是让韩秦把自己的工作思路加以整理,以理论探索的形式向《求实》杂志投稿。
韩秦自然明白五号领导的意思。五号领导是中央党校校长,主管党建工作。按照党内分工,理论和意识形态工作,不是五号领导分管的范围。
《求实》杂志是党内最高理论刊物,文章首先在这个刊物上发表。五号领导就可以名正言顺地推荐给中央政治局其他领导参阅。
五号领导回去之后,韩秦用了一天的时间,撰写了一篇两万字的文章,全面阐述了金州农村改革的工作方向。韩秦自己心里有数,这篇文章只要到了中央领导面前,绝对能够让高层眼前一亮。
果然不出韩秦预料,文章送到《求实》杂志社之后。主编发现作者观点非常超前。不敢做主发表。韩秦文章的要点是农村基层组织建设,属于党建理论范畴。《求实》杂志主编以内参的形式,报送中宣部领导和五号领导审阅。
五号领导拿到韩秦的文章之后,随即在政治局理论学习会议上做了推荐,同时下发高层智囊团成员进行讨论。
围绕着韩秦农村基层改革方案,中央政治局连续召开了三次专题会议。经过高层充分讨论,最后终于做出决议,把雁北省金州市作为全国试点,推行韩秦提出的农村基层政权组织改革方案。
金州虽然获得了试点资格。为了确保稳定和谐,中央同时给出了底线。中央明确要求金州市委,一定要摸着石头过河,边试边改,一旦出现重大偏差,立即叫停。
市委常委扩大会议有金州市委组织部长刘本东主持,刘本东向与会人员郑重宣布。中央已经形成文件,确定金州为农村基层改革的全国试点单位,允许金州市委结合本地实际,制定相应的改革配套措施,先行先试。为中央制定农村发展政策提供实践依据。
刘本东骄傲地强调,全国有三百三十多个地市级建制单位。我们金州能够被中央选中,光荣地成为唯一的试点单位,这是我们金州最大的荣誉,是对我们金州新一届领导班子成绩的最大肯定。
宣读完中央和雁北省委的相关文件之后,刘本东郑重地说道:“下面,有市委书记韩秦同志做重要讲话。”
一年多的工作,韩秦在金州体制内已经树立了绝对的权威。大家都非常清楚,金州之所以能够成为全国改革试点单位,完全是市委书记的功劳。与会人员听到有市委书记讲话,马上热烈的掌声欢迎。
韩秦环视了一下会场,郑重地说道:“同志们,到今年为止,连续二十五年,中央的一号文件都是关于农村,关于三农,这充分表明中央对农村工作的重视。
在我国当前环境下,农村仍然是我们工作的重中之重,没有一个富裕、文明、发展的新农村,单靠城市的发展,绝无可能建设强大的国家。
今天是新年上班的第一天,我们金州市委举行常委会议,会议议题只有一个,就是关于农村基层组织改革。我们一定要珍惜这次来之不易的机会,抓住历史发展机遇,争取使金州农村获得一个巨大突破,再上一个新台阶。”
结合自己给中央的建议,就具体工作部署,韩秦在常委扩大会上做了全面讲解。韩秦非常气愤地表示,当今的农村基层政权组织,已经到了非改不可的地步!农村基层政权不仅不能带领群众致富奔小康,反而成了阻碍农村发展的绊脚石。
按照现有农村基层政权组织组织法已经村民选举法,村一级自治组织全部由村民直选产生,按照自己的意愿选出村民委员会领导人。这个选举办法的出发点和设计愿望,是非常先进和民众的,可是真正执行起来,已经完全变了味!
韩秦轻轻敲了一下会议桌,正色说道:“同志们,大家应该非常清楚,我们金州农村基层政权掌握在什么人手里?现在掌握农村基层两委权利的,是德高望重,一心为老百姓服务的精英吗?
我可以负责任地告诉大家,不仅我们金州,全国的情况基本上大同小异,把持当今农村基层政权的,百分之八十以上,不是地痞就是流氓!
这些人利用自己手中掌握的权力,与乡镇一级官员相互勾结,大肆侵吞集体财产,搜刮民脂民膏,一个个肠肥脑满,身价百万千万的大有人在!
这些渣滓们处于最基层,与群众接触最直接,他们的所作所为,群众看的最清楚!对于这些渣滓的行为,群众看在眼里,怒在心里!
在群众看来,这些人就是党和政府的代表,由于这些渣滓的行为,极大地影响了干群关系,极大地破坏了党和政府的形象!
如果我们不能当机立断扭转这个形式,我们国家的基础将被这些蛀虫破坏的千疮百孔,甚至要动摇我们国家的根基!
我们金州这次担负全国改革的试点,就是要把农村基层政权从这些渣滓手里夺过来,交给真正能够为农民服务的人,为农村的发展提供强有力的组织保障!”
对于金州将要全面展开的农村基层组织改革,韩秦按照市委制定的实施方案,向与会人员强调,这次试点改革虽然任务艰巨,但中心工作点只有一个,就是为农村基层政权选拔优秀人才。
金州市委将要选聘一批德才兼备的大学生村官,进行专业培训之后,每村配备三名,全面接管农村两委权利,形成职业村官。
村里的党员干部不再参与村务管理,而是组成监事会,监事会由村民直接选举产生,监督村官行事权力。无论监事会成员还是普通村民,只要发现村官徇私舞弊贪污受贿,可以直接向县乡纪委检举举报。
这些村官每五年调动一次,全部执行公务员待遇,基本工资有县级财政全额支付,不曾加农民负担,奖金与所在村经济发展情况挂钩。凡是乡村各项发展指标连续两年达不到要求的,按照奖惩规定处理村官,直至下岗。
韩秦非常自信地表示,只要我们坚定地完成了第一步,确保把农村基层政权掌控在党和政府手里,金州农村将会迎来一个新的历史发展机遇,为下一步的农村体制改革奠定强有力的组织基础。
为了确保这次改革试点圆满成功,金州市委在常委扩大会议之后,成了专门工作组,有市委书记韩秦亲自担任工作组长,市委秘书长高晓明、组织部长刘本东、纪委书记张征宇担任副组长,相关涉农单位负责人为工作组成员。
经过一年多的工作,金州市的招商引资工作已经达到了一个新的水平,不再需要那么多的干部在外奔波。市委将从负责招商引资的党政机关干部当中,抽调大批干部负责包村,全面实施基层政权改革。
为了掌握第一手资料,韩秦包了金州辖区最大的一个行政村,作为这次试点中的试点,亲自进行操作。(未完待续)
第二卷凤凰历练第七百二十九章:试探功夫
第七百二十九章:试探功夫
金州市委常委会召开一个星期之后,全市农村基层政权改革正式开始。金州是雁北省第二大地级市,下辖两个市区十个县,九百五十余万人口。十二个县市区共有一百八十三个乡镇,三千多个行政村。
为了配合韩秦的改革计划,金州市从乡县市三级党政机关抽调上万名机关干部,组成了三千余个工作组,每个工作组负责一个村,具体指导农村“两委”权利交接。
于此同时,一项更加庞大的工程高调拉开序幕。金州市委组织部在多家全国性新闻媒体上发出通告,面向全国招聘一万名大学生村官,应届往届均可,性别专业不限。
这些村官一经录用,一年期考核达标之后,全部享受国家正式公务员待遇,并提供足够的发展空间,乡县市补充公务员的时候,优先录用。
当前的大环境下,公务员依然是大学生就业的首选。金州市委组织部的通告一见报,立即在全国引起了轰动。
经过韩秦一年多的大力整顿,金州各项事业蒸蒸日上,在全国名气越来越大,被国家区域发展协会评为中国最具潜力的地区。
这样一个有前途的地方,提供如此优厚的条件,自然引起了大学生们的极大兴趣,尤其是雁北省籍的学生。一时之间,全国共有四十万大学生报名参加考试,竞争一万个村官岗位,竞争比率达到了四十比一。
在金州市委“农改”领导小组的统筹协调下,相关部门各司其责,金州农村基层政权改革试点工作开始有条不紊地进行。