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大明广东承宣布政使司琼州府临高县。
此处乃是琼州府靠近雷州府最近的几个县之一，这里非常穷困，比琼州府其他县都要贫穷，而县城更是破败不堪，就连县城之中的县衙也是年久失修，都快要坍塌了。
作为在任十年都未曾上调的临高县县令，高余十分郁闷，他是永乐二十一年进士，虽然名次很低，但好歹也是进士，放榜之后，他被吏部安排到了琼州府临高县担任县令，本来他是不想来此地的，毕竟琼州府算得上天涯海角之地，偏僻不说，主要是穷困，穷的连县城内都没有几个富人，大部分都是普通老百姓，算得上有钱的富裕人家也就与大明本土其他府县的普通家庭好那么一点。
可以说，临高县整个县城内根本就没有所谓的富人，而没有富人，就没有油水可捞，没有钱可用，县衙自然就无力修缮，而他这位县令也是仅仅靠着少许俸禄勉强度日。
而作为寒门子弟，他因为没有背景，没有关系，没有钱财去打点上司，如此这般，他就像是一个被遗忘的人，硬生生在这临高县县令位置上一待就是十年之久，如今的他已经快五十了，可以说，他如果再不升官，或许就没有机会再升上去了。
而这也就算了，高余觉得自己这辈子只要调任到一个富裕县担任县令便告老还乡，他就心满意足了，可偏偏这样的盼头却是遥遥无期，因为他看不到任何希望。
“哎........”轻轻叹了口气，高余看着桌案上摆放的许多文书，就是一阵头疼。
这临高县穷也就罢了，可偏偏要处理的事情特别多，尤其是汉民与黎民之间的关系问题，几乎每天他这位县令都要处理周围汉民与附近黎民之间闹出的矛盾，可偏偏黎民在整个琼州府都是大部落，而且成分十分复杂，各部落之间也有善有恶，而且因为临高县没钱，所以就连衙役也没有几个，附近卫所更是只剩下几十人。
你说这样的兵力如何能够处置周围黎民与汉民之间所发生的矛盾冲突。
最近的琼州府城倒是驻守有不少兵力，而且还有水师，可是这些兵力可不会浪费在临高县这等鸡毛蒜皮的小事上，毕竟他们可是承担着防御海盗的重任。
而说道海盗，说真的，高余有时候觉得临高县穷倒也不是完全没有好处，起码海盗不是经常来临高县，因为这临高县实在太穷了。
不过，让高余有些意外的是，去年就有一伙海盗来过临高县，后来还攻陷了临高县城，尽管没死几个人，后来也走了，但给高余的印象却十分深刻，因为他觉得那些人或许并不是海盗，倒像是真正的军队。
当然因为事发突然，当时他带着少许衙役逃入了附近山中，当他返回时，那些人早已走了，而且因为时间很短，再加上他不想因此事而被上官责罚，因而并未上报。
回想起这些，高余便时常一阵唏嘘。
“老爷......老爷！出事了！出事了！知府大人派了过来，同行的还有许多上差！”
“上差？什么上差.....吾等这临高县是个穷地方，上差来吾等这里干什么......莫非是来给吾升官的？不对不对！就算要升吾官，也没必要这般大张旗鼓呀！上差，这肯定不是府衙派来的....难道是布政使司派来的？”
想到这，高余立马有了精神，他即刻换上官服来到了衙门正堂之中。
这时候，刚巧破旧的衙门大门口走入了一群人，先是一群身着飞鱼服的锦衣卫开道，将整个衙门正堂都给围住了，而后又见数道身着官服的男子走了进来，其中领头的居然身着一身铠甲！
这样的一幕着实让高余很是疑惑，他疑惑的同时，也不禁隐隐有些担忧：“莫非是前年吾逃跑的事情被人告发了？”惨了！惨了！这是要拿吾下狱呀！”
就当高余心中忐忑不安的时候，那将军模样的男子瞥了一眼高余，见高余颤颤巍巍的跪在地上，立马让出了一个身形，随即就见一个年轻男子从人群之中站了出来。
年轻男子正是张林，此时他身着四品官服，手持一封黄色圣旨，对着高余等人道：“临高县令高余接旨！”
“啊.....臣临高县令高余接旨.....万岁万岁万万岁！”
“嗯.......奉.....天成运，皇帝诏，曰，。..........！着英国公专司特区一事，临高县为示范之县，临高县所有官员不得违背......！”
旨意很简单，高余自然听懂了，但是对于其中的特区二字，他却不怎么明白，因此他在接过圣旨之后不由看向了同来的许多上差，他扫视了一眼之后，发现除了有琼州府的许多上官外，居然还有布政使司的上官，而对于眼前宣旨的年轻人，他似乎很眼熟，但又不回忆不起来到底在哪里见到过。
好在这时候，张林立即为高余解释了一番，而高余听完张林的解释之后，连忙点头应答道：“上官请放心.....吾高余定会照办......诸位上官不如稍作休息......!”
“不拉......吾等身居其他重要任务，继续赶往崖州县......！”说着，也不等高余回过神，张林即刻带着众人朝着县衙外走去，很快便消失在衙门口。
直到众人离开很久之后，一旁同行的师爷才小心翼翼的对着高余说道：“老爷!老爷！上差们都离开了！”
“啊......离开了！快！咱们回书房.....商议一下....!”
“是！老爷！”
........
而就在高余与师爷商议的时候，此时的张林带着众人穿过破败的街道来到了狭窄的城门口。
看着守城的士卒有气无力，不由皱起了眉头，说真的对于临高县，他是极为失望的，因为这地方太穷了，他真不知道那位大统制为何执意要讲此县作为特区的示范县。
要知道，在此之前，他可是与那位大统制提及过，要将琼州府几个稍微富裕的县城作为示范县的，比如那琼州府不远的文昌县，便是其一，但最后却被李江直接拒绝了。
