去年七月洪承畴于松山大败被困后，崇祯就暗使陈新甲与建奴议和。
如今已是二月份，却还未完成。
之所以如此拖延，主要还是崇祯的问题。
一则，他要求暗中和谈，谈判队伍遮遮掩掩的，必然做什么都小心翼翼，搞得慢。
二则，崇祯怕丢脸，仅以“谕兵部陈新甲”的内部敕书（手书）作为谈判国书。
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