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慕容见司马昊天的军队退缩到城市后就立刻给全国各个山塞发出信息，让每个山塞都要保证在自己所在城市里都要有眼线，而且是越多越好。
“我们这么做的目的是想把山塞的力量发展到城市中吗？”俞升在闲下来时问着慕容。
“原因很多，一方向是担心司马昊天控制住城市，封锁城市内物资运往山塞，这会切断山塞的物资来源，而如果我们在城市中有了人就会很容易突破他们的封锁。”
“第二方面就是让我们的力量渗透进城市中，争取在城市中站稳脚跟。”
“第三方面，我们如果想夺取王权不可能总是依靠这些土匪，在老百姓的心目中，土匪依然是成不了气候并且是与百姓为敌的，我们要把我们的身份进行合理的转化。”
“嗯，有道理。”俞升也觉得如果依靠土匪把王权夺回来也是名不正言不顺，这会让百姓相当的抵触，所以俞升接着问道：“那我们如何转化呢？”
“我们可以用这些已经渗入到城市中的土匪编成一个特殊队伍，去执行一些特殊任务，之后我们利用他们的力量推出一个新的组织，可以就叫做‘民意党’，让我们以新的形象出现在百姓面前。”慕容笑着说道。
“这不是换汤不换药吗？这些家伙还不是土匪吗，他们做出来的事情还不是不受老百姓欢迎？”俞升对此很是不解，他担心这样的方式很难长期赢得百姓的支持。
“首先，这些能渗与城市中的土匪其实就是可以以百姓的身份出现在百姓中间的人，同时，我们的‘民意党’是个秘密组织，它以什么形象出现在世人面前完全是我们说了算。”慕容肯定的答道。
“什么意思，我还是不大懂。”俞升摇摇头。
“老百姓判断一个组织的好坏通常是听周围人的消息，他们根本看不到一个组织是好是坏，而我们的一个大优势就是可以在民间散布消息，所以从某种程度上是我们说这个组织好，它就是好组织，我们说这个组织不好，它就不是好组织。”慕容挑眉看着俞升说。
“哼，这又是愚弄老百姓的办法呀！”俞升摇摇头无奈道。
“也不全是，我们成立这个组织后也会让这个组织在城市中发展会员，也会引导他们做善事。当然如果有土匪做了善事的话，我们也会把这个好事安排在‘民意党’身上，如果‘民意党’里的个别人做了坏事，我们就可以把这坏事安排在土匪身上或是安排在或些官员身上，这样这个‘民意党’就是你认为的一利国利民的好组织了。”慕容看着俞升又是一阵笑。
“哼”俞升无奈的一阵苦笑，他知道自己没办法和慕容开展智力战，他只好换一种战斗方式，他把慕容粗鲁的搂进了怀中，他现在要扮演一个土匪的角色。
“坏蛋，土匪！”慕容则是继续面色绯红的对俞升进行语言上的攻击。
之后就是相互攻击……
在接下来的日子，慕容开始安排城中的土匪收集他们所能收集的一切信息。是的，是一切信息，他们想进入城市就要掌握城中的一切，包括鱼、菜、肉、蛋的价格等，因为他们山塞的人也要生活，因为他们也需要经费。
当然他们更希望得到某些官员的信息，无论这些官员的官位大还是小，他们都希望得到他们的信息。他们在不断的把这些信息进行累积，尤其是那些官员的贪污、受贿、欺男、霸女作恶的消息。
因为考虑到‘民意党’必须以超凡脱俗的形象出现，所以这时慕容的‘民意党’还没有正式的会员。
此时郑霸手中就有拿着烟州城内东区城交办的管事何坤的资料，这些资料当然是在城中的土匪获取来的。
这个何坤是负责城内货物运输的官员，这个官不大，但手中有实权，这可是山塞要争取的对象，如果能掌控了这个人，以后再往山塞运送东西会方便得多。
郑霸看到他们收集到的资料足够判这个何坤死刑的了，于是他便率领几个山塞的弟兄进了烟州城，到了悦来饭店等何坤，这个何坤每天中午都会到这个饭店来吃饭。
果然过了一会儿有城里的弟兄就走到郑霸身边对着身后一个胖胖的家伙努了努嘴。
郑霸知道那人便是何坤，他忙迎上那个胖子说道：“何大人，您终于来了。”
“嗯”何坤用他的小眼睛瞟了郑霸一眼，这人他不认识但看那人一脸讨好的样子就知道，这人一定是有事求自己，他昂着头轻蔑的问了句：“有什么事情吗？”
“小人的事情说起来复杂，请大人到雅间里面详谈吧？”郑霸忙指着旁边的一个雅间说道。
“嗯，好吧。”何坤猜想，这人有事求自己一定会给自己行贿，给钱的事情当然不方便在外面，同时这个悦来饭店他很熟，到了这里他不担心会有事情发生，所以何坤迈着方步走进了雅间。
郑霸忙把何坤的随从人员安排在了另一个雅间内吃饭，然后他跟着何坤进了房间。
进了雅间后郑霸收起了笑脸，他率先坐在椅子上冷冷瞟了何坤一眼问道：“何大人知道小人是谁吗？”
何坤见对方态度突然转变，面色一凛，他见对方气势不低也只得淡淡的问道：“你不是找我有事吗？你是什么人？”
“郑霸。”郑霸微微一笑报出了自己的名字。
何坤面色一冷，他当然听过土匪郑霸这个名字，而且看这人的气度和面色也是一脸的匪气，他知道了这个人的身份，但他忙说：“对不起，我们好象不认识，如果兄弟没什么事情，我不奉陪了。”
说完何坤转身就要走。
“何管事难道不想知道我找你是什么事吗？这可是掉脑袋的事情呀！”郑霸并没有站起来只是看着手中的酒杯淡淡说道。
何坤走出两步又停了下来，他听出了对方威胁的意思，这倒让他真的好奇，而且关于掉脑袋的事情他知道自己这么躲是躲不过去的，他忙客气的说道：“小人官位低微，只想混口饭吃，并不想介入政府和山塞中的事情。”
“五月三日你贪污了城交办的五千两银子，五月九日你受贿了王二麻子的三千两银子，中间还有很多次关于张三、李四等人的行贿我就不详细说了，六月一日你奸污了一个姓张的小媳妇，结果他老公找到你这里被你手下打死却给他安上了私通我们山塞的罪名，而且据我所知你贪污的五千两银子是百姓的赈灾募捐款。”说到这里郑霸停了下来，他微微一笑说：“你的这口饭混得真是不错呀！你说是不介入我们山塞的事情，却在名目张胆的给我们山塞招兵买马。”
何坤听到这里后背冷汗直冒，他听出来了郑霸是在威胁自己，但他说的这些却都是事实，他只得问道：“你，你想怎么样？”
“没什么？既然你已经在给我们山塞招兵买马，我就让你再忙我做点事情，帮我往山上运一批货物。”郑霸微微一笑，眼光微微一瞟何坤。
“这，这，这不行，这是掉脑袋的事情，我不能干。”何坤突然狠狠的拒绝道。
“你现在做的事情还不够掉脑袋的吗？不说你给我们山塞招人的事情，光是你指使手下杀了三个人，抢了王二家的田产，霸占李三家地契还有就是我手上掌握的你贪污受贿的银子就是几万两，这还不够你掉脑袋的吗？”郑霸胸有成竹的问道。
何坤站在那里没有走，也没有坐下，他在犹豫，他在权衡着利弊。
郑霸并没有再多说什么，凭借着他多次与这些底层官员谈判的经验，凭着他掌握的这些证据他知道对方很难再拒绝，因为这些人到了这个时候为了保住性命多半会选择妥协，虽然私通山塞也是掉脑袋的罪名，但毕竟那不是现在立刻就掉脑袋，所以他们多半会答应帮助郑霸做一次事情。
郑霸相信只要他为山塞做了一次这样的事情，那私通山塞的罪名就已经成立，那么以后这个官员就可以任郑霸他们摆布，郑霸已经用这个办法控制了七个底层官员。
但这次这个何坤在想了又想后却说道：“对不起，小人不是一个人在城里，我如果因私通山塞被抓，我一家老小都得死，恕难从命。”
说完这个何坤居然一昂头就走了出去。
郑霸没想到这个何坤居然如此有骨气，他冷哼一声但并没有追出去，因为慕容告诉他这样的官员他们还有别的用途。
郑霸见劝说不成，他忙离开了这里，尽管他相信这个何坤现在不敢去告发他，但为了安全他还是快速的离开了个是否之地。
但这件事情并不算完，郑霸回到山塞后就把何坤的事情同慕容讲了，而慕容知道了何坤不愿协助山塞后就利用她的信息部队把这个何坤的恶劣事迹在民间先是散布开来。
何坤作恶的这些事情可是有据可查，有受害人为证的，所以这些事情立刻就会在百姓间闹得沸沸扬扬。
当所有人都认为这个何坤应该死的时候，甚至政府官员都要来查办这个何坤的事情之时。
突然何坤真的死了，而且就死在家中，他家中也被洗劫一空。
不过在何坤死的当天，他家的门前围满了人，因为那门上有一个巨大的告示，这上面列举了何坤的种种作恶事实，这些作恶的事实与民间传言的完全相附，并且上面列举何坤作恶的内容只多不少，告示上最后还说要把何坤的不义之财还给那些受害人，这个告示的最后落款是‘民意党’。
这当然是郑霸派人作的，钱财也被他们拿走了，当然有一部分钱财会被郑霸安排给告示上的家属送去，而大部分被郑霸收走交到慕容那里做‘民意党’的活动经费。
但实际现在‘民意党’还一个人也没有。
