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北方之战后, 大宋需要收尾的事情非常多。
其中最重要的就是将新建的赤峰军路、辽东军路纳入大宋的官僚机构中。
大宋的“路”本身就是地方上最高的行政单位，属于直接对皇帝负责，所以任务量并不大，但朝廷需要去清查户口、收纳税赋, 同时还要在这些地方安置县学、州学, 也需要忙活好一阵子。
朝廷里选人们也十分激动, 辽东军路已经是一个萝卜一个坑了，暂时不提, 但赤峰军路却是新建的领地, 能让他们等到实职, 而且这种职位虽然在关外苦寒且有战乱风险, 可富贵险中求，做为前边境州县, 要获得功劳、晋升也是容易的。
而且，选人太多了，他们甚至得用抢的，有的是人愿意去。
赵士程这些日子的心神便全在处理这些边州的官吏上了。
同时，要经营赤峰军路也不是那么容易, 燕山一带纯然是战略要地，经济上是真指望不了什么出产，需要的事情就是烧钱。
好在大宋如今的财政还是很好看的，少量地烧钱也烧得起。
……
赤峰军路, 大定府。
这座城池并没有太多住宅, 虽然已经二月初, 这里依然滴水成冰, 全军上下, 都住着帐篷。
但这帐篷已经是升级过的大帐篷, 有煤炉，也用土筑起了火炕，不像刚刚住进来时冷得那么揪心了。
城里已经建起新的砖窑，准备在开春之后，不远处老哈河的河泥烧砖，到时便能有好的宅子住了。
只是吃食不太好，只有面饼配些酱菜，偶尔送来一次冻肉，便算是佳肴了。
城中饿死枯骨已经被葬下，幸存下来的人脸上重新泛起了生气，他们的命贱如草，但也如荒草一般，只有一点养分，便能坚持着生存下来。
他们大多是关外的牧民，许多人都是其他部族驱赶着牲口前来大定府，交易盐铁米粮之物——大定府本身就是漠南最大的市场，各族的商队平时络绎不绝，才能建城。
但这一次，他们差点都死在了这里。
如今春季将至，各族一定还会探听消息，或者重开贸易，自然也会将他们接回部族。
能在族中带着商队出来交易的，在部族中的地位都不会低，他们都已经在盘算，如何跳下金国这条破船，草原上，谁能带来利益的，谁才老大。
金国抢掠他们，是他们势不如人，但依托大势，见风使舵，本就是草原部族的生存经验，问题是，如今，金国的势，已经比不过大宋了。
如果宋国也能如数百年前大唐那般给他们带来利益，那么，依附大宋也不是什么问题。
所以，这些日子，岳飞的帐篷来客络绎不绝，他们代表着各自部族，纷纷向这位年轻将军表达了对大宋的向往，希望能与大宋贸易，希望能投奔大宋麾下……
这天，天气晴好，岳飞正在仔细地绘制地图，上边记录了草原上一些部族分部，哪家在草原的哪个方向，有多少牲口等等。
而这时，杨再兴苦着脸走了进来：“将军……不好了。”
“何事？”岳飞疑惑地抬头。
“您、您还是自己回去看看吧……”杨再兴缩了缩头，“夫人不太高兴，说要悬梁自尽呢……”
“这里哪来的梁？”岳飞无奈地摇头，放下笔，起身离开。
他心中明白，妻子从繁华的东京城，再搬到了次一等的燕京，再去到荒凉的抚州城，再至这冰天雪地的大定府，已经到了底线，不能再接受他的行事方法了。
她虽是将军夫人，但所期盼的，自己却给不了她，还是让她回东京城吧……
……
转瞬之间，便是三月，春回大地，河北路的运河解冻，南北的贸易又兴盛起来。
这些年，赵士程没有和黄河去争天命，而是迁徙人口，在几个容易决堤的地方让出两条泄洪区，禁止在此地耕作，从而大大降低了修筑河工的人力物力。
朝廷也有不少反对声音，称这些都是上好良田，因为泄洪让出的土地足有数万顷，太过可惜，但在赵士程看来，在生产力不足的情况，治起河来得不偿失——金国蒙古可以说都是修河修垮的，明朝也没少出事，还是等些时候，勘察好水文，做好计划，再修一个时间能长些的河道为好。
不过，五月时，有朝廷谏官上书，说赤峰军路承宣使岳飞，抛弃糟糠之妻，其品德不足，应当训诫，把赵士程给弄得有些疑惑。
随后才知道，岳飞的妻子前些时候从辽东坐船回了东京城，但却和公婆起了冲突，其母做主，让她与夫君和离，并将这些年岳飞给他们的半数俸禄都给了这位前妻。
赵士程把这事按下，这点小事，这些人也能闹上朝廷，看来真是闲得发慌。
有这工夫，继续经营北方不行吗？
有一件事让他十分欣喜，那便是辽东离大定府只有八百余里，且有辽河的上游经过大定府，经营大定府的成本急剧下降，辽东的粮食可以送到大定府，大定府的牲口皮毛也能送到辽东，走海路可比翻越燕山容易多了。
辽东的东北方向，就是辽阔的松嫩平原和辽河平原，会是大宋的下一步目标。
不过赵士程暂时不会急着吞并那里，如今才得赤峰路和辽东，需要经营两年，彻底消化之后，再开新的进度。他时间还长，再过几年，国内的人口多了，才能提去开垦东北的事情。
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东京城外，城门处，车马绵延，排队有一里之长。
东京城这些年的发展太过繁华，街道拥挤不堪，如今已经规定必须是经过登记马车才能入城，这样的马车上有显眼“号牌”，必须依照行车靠右的规矩入城。
同时马车每月还要交一笔“清洁税”，来限制数量。
城中还配备了不少的公用马车，用来缓解交通拥堵，一些占道经营的小贩，如今已经练成了挑着担子依然能和游缴激情追逐的本事。
今年新任的权知开封府事李光的马车也被挤在城外，让一番烈日暴晒后，车中人受不住，已经下了马车，在路边的茶棚歇息。
若是在普通州县，知府大人的车驾自然是有插队权的，但这里可是东京城，一砖头下去，不知能砸到多少二品三品的权贵，真要被无事也要喷几句的言官参一本，他这个知府也是当不了几天的。
“唉，人太多了。”茶摊旁边的一名官员感慨道。
李光一抬头，不由笑起来，居然是个熟人：“虞司谏？听你说你家长子考入国子监，还得了官家夸赞，恭喜恭喜啊！”
虞祺摇头道：“我家允文虽有几分小聪明，但却不甚听话，让小弟不知白了多少头发。”
两个人坐在一起，抱怨着儿子不听话，甚至还在思考起这不孝之风是从哪里刮来的，但发现这风气源头在逐渐靠近皇帝陛下后，两人默契地转移了话题，提出新的话题。
“自从将丁税摊入地税后，这东京城的人便越来越多了，”李光对着朋友大吐苦水，“以前为避丁税，许多人都在藏于乡，隐匿户口者甚众，如今不纳丁税，许多隐户便涌入城中。东京城本就有一百五十万丁口，这两年来，更是多到了近两百万！”
虞祺也是听得头皮发麻，也和他一起抱怨：“你有所不知，如今的乡里也是如此，先前官家颁布了法令，凡无主之地，归开垦者所有，不得征收。如今许多乡人，结伴到百里千里之外，开垦土地。别的不说，荆湖北路两年之内，便开垦了三万顷土地，几乎把几个湖泽开垦尽了。”
“这事我也有所耳闻，巴蜀、南阳、淮南路之人，都去了荆湖北路，京东路、河北路则是渡河前去辽东开垦，福建路、广南东西两路则是下了南洋。”
两人一起为大宋的人丁流出感觉到了焦虑，因为以前无论对哪个朝代来说，当权都是要严禁人口外流的，但如今大宋官家不但不阻止，还给了他们方便！
“我那逆子，成天在说什么人口投资也是投资，”虞祺无奈道，“他懂什么，凡是去了海外的人丁，大多安家立业，哪里还会回乡！光是回来几百船油、糖，哪抵得过土地和田税。”
“谁说的，那些人在大宋也得不到几分土地，不如出去找找生活，你这眼光，可差你儿子远了。”旁边一个声音插嘴声道。
虞祺和李光同时僵住了，用不敢置信的目光转头，看向了茶棚最里边的那桌人。
背对着他们的锦衣青年优雅起身，排出几枚茶钱，转头看他二人，他眉目极为精致，似女娲妙手天成，但他只是轻描淡写的一眼神，便能让人忘记他的模样，只记得他的摄人心魄的威严。
他旁边还跟了一个十七八岁的少年，正无奈地看着虞祺，一脸我带不动你的表情。
赵士程让这二人跟着，顺着这长长的车队，看这京城百态。
二人默然跟上，背上已经是湿透了。
“每当天下承平，这天下便会子嗣繁茂，”赵士程轻声道，“总得给他们寻些出路，不能将他们困死在土地上。”
两位属下低头称是。
“怕什么，我在位这些年，可无人因言获罪，”赵士程无奈地摇头，“这些人丁，只能让他们自己出去。”
李光和虞祺以前都是讲义司的，见官家温和如初的，便也恢复几分。
虞祺更是疑惑道：“官家，若将人丁组成一支强军，征伐西域或者东北，不是一样能收容人丁么。您御下新军，远胜禁军，若有当年□□四十万大军，必能一战胜之。”
赵士程笑了笑：“虞卿可知，新军为何战力坚韧，远胜禁军？”
“自是兵强马壮。”这题不难。
“错了，”赵士程摇头，在对方疑惑的眸光里，看着远方繁华，缓缓道，“因为，我给他们发足了军饷。”
虞允文一呆：“这么简单？”
赵士程笑了笑，摸了摸少年的头：“对啊，就这么简单。”
而另外两名臣子恨不得把那少年拎到一边，他的父亲更是想抽他两下。
怎么可能简单！
全饷全恤，从古至今，就未有成者。
说这是，天下最难的事情也不为过！
“那官家，为何如此简单的事情，前人做不到呢？”少年更困惑了，他明亮的眼睛里满满都是求知欲。
“因为，做到这一点，”他的皇帝陛下如是说，“要把他们当成人。”
